出台系列举措 凸显职责使命

开栏语

　　随着省第十二次党代会关于全方位推动高质量发展目标的确立，政法机关如何在服务保障全方位推动高质量发展中凸显政法担当，展现法治力量，贡献法律智慧，成为了全省政法机关的当务之急和核心任务。我省各级党委政法委、各级政法职能部门以职能优势为抓手，以开拓创新为路径，不断书写服务保障的新篇章，真正体现出了政法机关充分融入、紧密对接中心工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　本报将从今日起推出“凸显政法担当，服务保障高质量发展”专栏，全维度报道我省各级党委政法委、政法职能部门服务保障高质量发展的典型经验和诸多亮点，生动描绘我省政法机关投身实践、不辱使命、履职尽责的火热画卷。

　　“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会方方面面的总要求;不是个别的、局部的、暂时的，而是全面的、总体的、长期的。”省第十二次党代会报告深刻指出了全方位推动高质量发展的本质要求和辩证逻辑。执政兴国，需要法治支撑;经济发展，需要法治护航;民生福祉，需要法治保障。政法机关必须在促进自身高质量发展的同时，为全省全方位推动高质量发展提供坚强保障。

　　《山西省政法机关服务保障全方位推动高质量发展若干措施》《山西省法治化营商环境建设指标体系》《山西政法机关优化法治化营商环境实施方案》，省第十二次党代会以来，省委政法委出台了一系列优化法治化营商环境、服务高质量发展的政策措施，这与人民群众传统观念中专门解决诉讼、打击犯罪的政法机关形象不大一样。“政法机关首先是政治机关，围绕中心、服务大局始终是我们的根和魂。”省委政法委有关负责人说，服务保障全方位推动高质量发展，就是全省政法机关的神圣职责和光荣使命。

出台若干措施

为服务保障定准基调

　　作为省委政法委落实省第十二次党代会精神的具体举措，《山西省政法机关服务保障全方位推动高质量发展若干措施》(以下简称《若干措施》)的出台，为我省政法机关如何精准对接省委中心工作指明了方向。

　　“《若干措施》回答了在全方位推动高质量发展的关键时刻，政法机关怎样担当使命、主动作为，怎样围绕中心、服务大局，怎样用法治思维、法治方式深化改革、推动发展。目的就是释放政法机关为全省高质量发展创造安全稳定社会环境、规范有序市场环境、公平正义司法环境、便捷高效服务环境的坚强信心。”省委政法委有关负责人对记者说道。

　　此次《若干措施》提出的三十二条具体举措，涵盖理念、机制、环境、服务四个方面。

　　理念是行动的先导，在树牢服务高质量发展的执法司法理念中，记者看到，“平等、审慎、谦抑、善意、文明、规范”等执法办案理念格外显眼。广大政法干警贯彻新发展理念，改进执法司法作风，为企业家放心投资、安心创业创造良好法治“软环境”有了根本遵循。

　　市场主体的合法权益如何保护，若干措施响亮提出，建立健全政法单位联系企业、涉企纠纷解决、服务企业“绿色通道”、风险预警、阳光执法司法、信用激励和惩戒等工作机制，让市场主体对接有渠道、维权有通道、反馈有声道。

　　投资创业，安全稳定的环境最具吸引力，最有说服力。《若干措施》强调要开展保护投资创业者、规范整顿市场经济秩序、防范化解金融领域风险等专项行动，加强企业周边治安整治、加大保护产权力度，维护劳动者和企业合法权益，为企业发展创造安定有序、公平竞争的良好环境。

　　好的法律服务产品，投资创业者历来喜闻乐见。《若干措施》明确要深化政法服务改革，开辟商务出国、企业运输绿色通道，强化法律服务保障和法治宣传教育，自觉接受监督，加强检查考核，确保政策落实。

规划指标体系

为服务保障提供引导

　　全方位推动高质量发展，首先是经济高质量发展。在服务保障全方位推动高质量发展的过程中，法治化营商环境建设处在核心位置。对此，省委政法委联合省委全面依法治省办，从立法、执法、司法、守法普法四个方面入手，研究制定我省法治化营商环境建设指标体系(以下简称指标体系)，为持续优化法治化营商环境提供科学指引和有力抓手。

　　记者注意到，82项指标凸显优化法治化营商环境的关键点、社会普遍关注点，涵盖省人大常委会、省发改委、省行政审批局、省市场监管局、省国资委等31家有关省直单位，将法治化营商环境建设的抽象要求分解、细化为具体指标，既是法治化营商环境建设的工作指引，也是检验法治化营商环境建设成果的重要参考。

　　立法质量好坏直接关乎投资创业者的切身利益。指标体系有关提高立法质量部分明确指出，地方立法机关对不适应高质量发展和优化营商环境、违背平等保护和公平竞争的地方性法规、地方政府规章，依法及时修改或废止。行政机关应当定期对本机关制定的规章、规范性文件以及其他政策文件进行评估，清理违反法律法规、相互矛盾、妨碍市场公平竞争、侵害市场主体合法权益等内容。

　　行政执法行为会对企业产生最直接的影响，市场主体更加渴望公平有序的执法环境。指标体系中提及要全面推进诚信政府建设，依法兑现向市场主体作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中签订的各类合同，不得因政府换届、领导人员更换、行政区划调整、机构职能转变等理由违约、毁约。

　　对于投资经营者最为关心的企业产权保护，指标体系中要求合理划定责任财产范围，严格区分违法所得与合法所得、企业财产与个人财产，对不当扣押的涉案财物，依法及时返还，重点解决国有资产流失、利用公权力侵害私有产权等突出问题。尊重企业在平等自愿基础上依法达成的合同，保护意思自治和交易自由。

　　服务保障投资经营者，功夫要用在平常，要以潜移默化推动亲商帮商法律服务不断提档升级。指标体系明确须加大法治化营商环境宣传，推动普法教育与营商环境建设紧密结合，推动法治宣传进企业，为企业开展法治体检，增强企业法律意识。要有效整合律师、公证、仲裁等法律服务资源，为对接转型综改、太忻经济一体化等重大项目建设，提供优质法律服务。

制定实施方案

为服务保障“打通”路径

　　省委政法委在出台若干措施与指标体系的基础上，还立足政法机关职能出台了《山西政法机关优化法治化营商环境实施方案》。

　　实施方案出台后，全省政法机关紧紧围绕实施方案确定工作目标，把握自身的职能特点，先后开展了一系列亲商帮商护商的专项活动，为企业带去实实在在的获得感。

　　由省委政法委、省高级人民法院统一部署、统一安排、统一督导，从2022年5月中旬至9月底在全省开展“三晋执行利剑”集中攻坚行动。行动期间将组织集中执行启动、集中发放案款、集中敦促履行、集中强制腾退、集中财产处置五次统一主题执行周活动。重点攻坚涉农民工、涉银行业金融机构等五类执行案件，有力服务“六稳”“六保”，全面创优市场化、法治化、国际化营商环境。

　　省检察院适时出台了《关于开展企业合规工作指导意见》，明确各级检察机关要做企业合规管理的“咨询师”，切实履行社会治理职责。要加强以案释法，帮助企业“把脉问诊”，排除法律隐患和风险，推动企业日益成为现代化企业。要指导企业健全风险防控制度，形成长效机制。要通过各种“送法入企”活动，推动企业实现高质量发展。

　　全省公安机关持续开展以打击私挖盗采矿产资源犯罪专项行动、打击制售假药劣药犯罪专项行动和打击制售假劣白酒陈醋犯罪专项会战为主要内容的“昆仑2022”专项行动。针对食品、药品、生态环境、知识产权、野生动物五大领域，聚焦“网红”经济新业态下销售有毒有害食品、私挖盗采矿产资源等二十六项突出犯罪，尤其是“3·15”曝光的相关问题，坚持严打的高压态势和严整的坚强决心，保障好“舌尖”“针尖”上的安全和品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　省司法厅以省委重大经济决策调整为指引，全力做到经济决策调整到哪里，公共法律服务就延伸到哪里。他们贯彻落实省委、省政府“一群两区三圈”城乡区域发展战略，助力山西中部城市群太忻经济一体化发展，主动服务构建全省“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，组建服务太忻经济一体化发展高端法律服务团，为太忻一体化经济区建设提供全方位、系统化、专业化的高质量法律服务和高效能法治保障，进一步优化经济区法治营商环境。

　　如今在三晋大地，为企业纾危解困提供强有力的法治支撑，已成了广大政法职能部门的政治自觉、思想自觉、行动自觉。主要领导深入企业献计问策，职能部门把握重点立说立行，曾经困扰企业的诸多法律问题有了破解之策，一度被社会诟病的法治热点付诸标本兼治，法治保驾护航的功能正在显现出前所未有的重要作用。(记者杨锐)

责任编辑：王安琪